来源：中国证券网 作者：王子霖

照着《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（下称“46号文件”）的“蓝图”，体育发展“十三五”规划这根“主梁”现已安放就位。5日，体育发展“十三五”规划由国家体育总局正式公开发布。这一规划可谓亮点颇多：深化体育类国有企业改革、体育服务业占比首提具体目标、体育产业结构的进一步优化等关键内容，无疑将使之成为继46号文件后，体育产业发展的又一催化剂。

而据上证报记者统计，46号文件发布至今，A股中已有近百家企业与体育“结缘”。值得一提的是，仅2016年来，涉及体育产业投资的上市公司就已达48家。如今，随着体育发展“十三五”规划的落地，飞奔中的中国体育产业势必将获得新的动能。

足改、体彩领域均有“安排”

供给侧改革作为当前宏观政策主基调，自然也成为体育发展的突破点。推进“体育供给侧结构性改革”以及深化“体育类国有企业改革”这两个提法，可谓是体育发展“十三五”规划的精华所在。

规划提出，要深化体育类国有企业改革，提升体育产业领域中国有资产的价值，引导有实力的体育企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组、上市。同时，大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态，引导和支持“互联网+体育”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。

作为体育改革的重头戏，规划中对足球改革和彩票两大领域均提出具体安排。足改方面，规划提出要改进足球竞赛体系和职业联赛体制，完善职业足球俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设，充分发挥俱乐部的市场主体作用。同时，完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

彩票方面的首要任务，则是进一步完善各项市场管理制度。规划提出，要加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制，加快体育彩票创新步伐，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。

除鼓励体育类资产在国内积极实现证券化外，规划还鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。规划提出，将积极支持体育产业的海外并购，同时鼓励吸引国际体育组织或体育企业、国际体育学校落户中国。

近年来，以万达、华人文化为首的中国资本在海外体育圈斩获颇丰。盈方、城市足球俱乐部、世界铁人公司等世界级优质体育资产均被中国资本收入囊中。足球资产更被视为中国资本的掌上明珠，继西班牙人、马德里竞技、曼城等欧洲俱乐部相继迎来中国资本后，欧足联、国际足联的顶级赞助商中亦出现了中国品牌。最近，又有中国资本和欧洲顶尖俱乐部合作的传闻在网络热传。

利用社会资本发展体育产业，注定将成为我国体育产业未来发展的主要方向，体育发展“十三五”规划中也对此提出了更具体的方式方法。

规划提出，要运用政府和社会资本合作模式发展体育产业，加大财政金融扶持力度，支持社会力量进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务；联合多部门，根据关于加快推进健康与养老服务工程建设的相关要求，放宽市场准入，发挥政府购买服务等支持作用，进一步丰富体育服务供给。

此外，规划还提出要引导企业增加科技投入，加大自主研发和科技成果转化，开发科技含量高、拥有自主知识产权的产品，培育一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌，重点支持可穿戴运动设备和智能运动装备的研发和制造。

未来数年产业年增长率将达20%

“十三五”时期，我国体育发展将进入改革攻坚期。目前来看，体育领域改革创新与体育强国建设的总体目标仍不相适应，体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全。同时，体育服务业在我国体育产业中比例偏低、种类偏少也是发展中存在的问题。

相比国务院2014年底出台的46号文件中“到2025年体育产业总规模超过5万亿元”的长远目标，体育发展“十三五”规划中的各项目标更为细化具体。值得一提的是，体育服务业占比的具体目标也是首次正式提出。

规划提出到2020年，体育服务业增加值占比力争超过30%，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。就目前中国的体育产业结构来看，体育用品大幅高于体育服务业占比。据中商产业研究院统计，2015年我国服务业占比仅为22.38%，远落后于美国的57%。

此外，规划确定了2020年全国体育产业总规模应超过3万亿元，在国内生产总值中比重达到1%的目标。体育总局公布的权威数字显示，2014年我国体育产业总规模达到13574亿元，若达到2020年提出的3万亿总规模的目标，年增长率需达到20%左右。据历史数据，我国体育产业2006至2012年增长率已达16.1%，要达成3万亿目标，提速势在必行。

体育产业的空间布局方面，规划提出将充分挖掘中西部地区体育产业的资源优势，鼓励各地因地制宜发展区域特色产业，形成东、中、西部体育产业良性互动格局。

规划称，“十三五”期间，将在全国建立50个产业规模较大、集聚效应明显的县域国家体育产业示范基地，100个具有较高知名度和国际影响力的国家体育产业示范单位，100个特色鲜明、市场竞争力较强的国家体育产业示范项目。